"Je serai […] le prochain président de la métropole de Lyon", déclare dimanche 28 juin au soir, Bruno Bernard (EELV), qui vient de remporter l’élection métropolitaine lyonnaise. L’union de la gauche dont il est tête de liste obtient 80 sièges sur 150, et EELV en obtient 4 supplémentaires, ce qui lui donne la "majorité absolue". À la Ville de Lyon, Grégory Doucet (EELV) est élu avec environ 52,4 % des votes, devançant largement le candidat LREM, Yann Cucherat. "C’est la fin de ma vie politique", a commenté Gérard Collomb, candidat LREM à la Métropole, qui a été maire de Lyon pendant 19 ans. Que signifie ce basculement en termes de politiques publiques, qu’impliquera-t-il pour les agents ? Quels sont selon eux, les dossiers prioritaires auxquelles devront s’atteler les deux exécutifs ? AEF info dresse un état des lieux pour la ville et la métropole.
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"Toutes les questions RH président à notre réflexion. Elles concernent le télétravail, les modalités de management et plus particulièrement la manière dont les cadres supérieurs managent leurs équipes à distance, la santé au travail", explique dans une interview à AEF info, jeudi 18 juin 2020, Christine Weisrock, sous-directrice stratégie et expertises à la direction immobilière de l’État, à propos de la réflexion sur "l’immobilier public de demain" et l’extranet "travailleur autrement" lancés fin mai et début juin. Reconnaissant que l’administration a une conception de ses bâtiments encore trop calquée sur les organigrammes de ses services, elle plaide pour de nouveaux espaces de travail et compte tirer parti des erreurs du secteur privé en la matière. Pour pousser les administrations à progresser, la DIE préconise de nouveaux espaces de travail dans tous les projets qu’elle accompagne.
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Quels sont les impacts de la crise actuelle en termes de méthodes managériales ? Quelles nouvelles opportunités ? Quelles capitalisations à venir ? Lors d’un webinaire organisé par la DGAFP le 19 juin 2020 sur les nouveaux défis qui mettent "le management public à l’épreuve" dans un contexte de post-crise sanitaire, Dinum, DITP, DIE et DGAFP ont, à l’aulne des expériences vécues ces trois derniers mois, tenté d’explorer les voies de renouvellement du management dans la fonction publique. Avec, au cœur des réflexions, une plus grande place à laisser au télétravail et aux initiatives de terrain.
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Agents présents sur leur lieu de travail, exerçant des métiers précis, agents en télétravail… Les collectivités territoriales sont nombreuses à avoir prévu de verser une prime exceptionnelle aux personnels mobilisés durant la crise sanitaire dans le cadre de leurs plans de continuité d’activité. Libre administration des collectivités oblige, certaines n’ont parfois pas attendu le fameux décret du 14 mai encadrant cette prime pour décider de la verser, d'autres choisissant à l’inverse de ne pas la mettre en place. AEF info passe en revue les choix faits par plusieurs collectivités locales.
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Des mesures inédites pour assurer la continuité des services publics dignes d’être saluées mais des plans de continuité d’activité fragiles, une absence de plans reprise et un recours massif au télétravail loin d’être anodin. C’est le constat dressé par un rapport de la commission des Finances de l’Assemblée nationale annexé au projet de loi de règlement du budget 2019 en cours d’examen au Parlement. La part des agents publics en télétravail est passée de 3,6 % avant la crise à 80 % durant la période de confinement. Les rapporteurs recommandent de lancer une mission d’évaluation sur le sujet.
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Les élections municipales peuvent être est l’occasion d'"instaurer des règles paritaires" dans les postes à responsabilité dès le début du mandat, estime l’ADGCF (association des directeurs généraux des intercommunalités), le 16 juin 2020. Cette dernière a lancé un appel pour favoriser l’accès des femmes aux comités de direction et a publié un guide destiné aux EPCI. L’ADGCF recommande de proposer systématiquement un homme et une femme pour les recrutements et de permettre aux pères de s’investir davantage dans la parentalité.
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Continuité des services publics oblige, la crise sanitaire a contraint les collectivités territoriales à déclencher dans l’urgence dès la mi-mars leur plan de continuité d’activité, devant à la fois assurer la protection de leurs agents mobilisés sur les missions essentielles mais aussi affronter le déploiement à grande échelle, et sans y être toujours bien préparées, du télétravail. Non sans incidences sur l’organisation du travail et le management à distance. Après deux mois de confinement et alors que la phase trois du déconfinement vient de commencer, l’heure est aux premiers bilans et enseignements, l’objectif étant d’en tirer parti. Quelles sont les incidences à plus ou moins long terme de la crise en termes d’organisation et de modes de travail pour les collectivités ? Quelles pratiques ont émergé ? Quelles perspectives se dessinent ? Tour d’horizon de plusieurs collectivités.
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Après plusieurs mois d’intenses négociations avec le gouvernement, le CNFPT vient de se mettre d’accord avec France compétences sur les coûts des formations suivies par les apprentis embauchés par des collectivités territoriales. La loi Dussopt oblige en effet le CNFPT à financer 50 % des contrats signés à partir de 2020. Les plafonds fixés varient entre 4 500 € (pour certains diplômes de niveau V comme jardinier) et 7 600 € (pour le niveau I, comme documentaliste), soit une baisse d’au moins 15 % par rapport aux coûts-contrat du secteur privé, souligne l’établissement.
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En janvier 2020, quand la Chine a annoncé la découverte d’un nouveau coronavirus, personne en France n’imaginait à quoi ressembleraient les semaines et mois à venir. Après avoir pensé pouvoir endiguer l’épidémie, le gouvernement a dû se résigner à prendre des mesures drastiques pour éviter la saturation du système de santé, allant jusqu’à confiner la population pendant huit semaines. Une décision aux conséquences lourdes sur l’économie et sur l’emploi. AEF info résume en une frise chronologique les conséquences sociales d’une épidémie inédite.
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Après un premier groupe de travail le 5 juin dernier, DGAFP et organisations syndicales se retrouvent ce 15 juin 2020 pour une deuxième réunion consacrée à la préparation du décret instituant les comités sociaux d’administration. Ces nouvelles instances de dialogue social prévues par la loi de transformation de la fonction publique doivent remplacer les comités techniques et les CHSCT après les élections professionnelles de décembre 2022. Un projet de texte concernant l’État a été transmis aux syndicats. Il sera examiné en CSFPE le 16 juillet après un dernier groupe de travail, le 24 juin.
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Alors que l’expérience de télétravail durant le confinement a été jugée satisfaisante par la majorité des agents des sites administratifs, la région Grand Est travaille "à une évolution notable du dispositif", pour passer "très probablement à 1,5 à 2 jours télétravaillés par semaine", indique Delphine Gougeon, secrétaire générale de la région Grand Est et DRH, dans un entretien accordé à AEF info le 11 juin 2020. Depuis la deuxième phase de déconfinement du 2 juin, "les 4/5e des agents continuent d’alterner les deux modalités de travail", à la maison et sur site. Delphine Gougeon revient sur la mise en place en mars du PCA, élaboré juste après la gestion d’une attaque informatique, et tire les premiers enseignements de cette période de crise sanitaire, notamment en termes de management et de communication. Pour "financer la reprise", la région envisage "des économies sur le budget RH".
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L’essor du télétravail depuis le début de la crise sanitaire "a accéléré les besoins en termes de flexibilité et de changement de méthodes de travail. De ce point de vue, les administrations vont devoir évoluer et revoir leurs organisations", estime Sigrid Berger, la présidente fondatrice de la plateforme d’emploi Profil public
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"Certains télétravailleurs ont pu se sentir abandonnés par leur employeur pendant le confinement", observe Isabelle Estienne, psychologue du travail au centre de gestion de l’Oise, dans une interview à AEF info sur les effets psychologiques de la crise sanitaire dans les collectivités locales
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"Lors du déconfinement progressif, les personnes dites à 'risque' […] ont dû" choisir entre "rester chez soi, en télétravail ou en arrêt (activité partielle dans le privé, autorisation d’absence dans le public)". Une façon de "soutenir un confinement au long cours", estiment dans une tribune publiée par AEF info le 4 juin 2020 Mathilde Icard, vice-présidente de l’Association des DRH des grandes collectivités et Dominique Lhuilier, professeure en psychologie du travail au Cnam
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"J’ai choisi de ne pas parler de reprise d’activité parce qu’en réalité les agents n’ont jamais cessé de travailler. Je préfère parler de plan de déconfinement progressif", affirme Benjamin Hus, DGS du département du Nord, lors d’un entretien avec AEF info, jeudi 28 mai 2020. La plupart des salariés de la collectivité continuent donc à travailler depuis chez eux. "Pour augmenter le recours au télétravail, nous avons pris l’engagement de fournir à l’ensemble des agents un ordinateur et/ou un smartphone d’ici à fin juin", explique le DGS. "Certaines organisations syndicales demandaient que le télétravail redevienne l’exception. Mais cela ne me paraissait pas raisonnable de faire revenir trop de monde en présentiel pour des raisons sanitaires", ajoute-t-il. Pour garder le lien, ce DGS trentenaire organise des "YouTube live" avec les 8 000 agents du département.
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"La sortie du confinement n’est pas un retour immédiat à la situation d’avant", prévient Michel Miolane, DGS du département du Puy-de-Dôme, au cours d’un entretien accordé à AEF info. Si le département s’inscrit dans une reprise d’activité en présentiel, pour 150 de ses 2 400 agents à ce jour, cette reprise sera progressive. "La première semaine, celle du 11 mai, a été consacrée à la mise en place des moyens de protection", et pour la suite, "des mesures d’adaptation ont été prises, pour éviter les contacts au maximum", détaille-t-il. Pendant la période de confinement, le département n’a pas imposé la prise de congés. "Nous n’avons pas fait preuve de sévérité quant à la disponibilité des agents pendant la période", fait valoir Michel Miolane, "nous avons choisi d’être bienveillants, pour ne pas rajouter des inquiétudes".
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Suspendu depuis le mois de mars pour cause de crise sanitaire, l’agenda social de la fonction publique redémarre le 5 juin 2020 avec un premier groupe de travail sur la mise en place des comités sociaux. Ces nouvelles instances créées par la loi Fonction publique, doivent remplacer les CT et les CHSCT après le renouvellement, lors des élections professionnelles de 2022, des instances représentatives. Le ministère a transmis une fiche aux syndicats précisant ses orientations pour préparer l’avant-projet de décret créant le comité social d’administration dans la fonction publique de l’État.
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Possibilité pour la loi et les textes règlementaires de renvoyer à un accord collectif certaines de leurs conditions d’application, conclusion d’accords locaux, définition des thèmes entrant dans le champ des accords ; réflexion sur la représentativité syndicale… Le rapport de la mission Esch-Vigouroux-Rouquette, rendu ce 25 mai 2020, formule 29 propositions pour "renforcer la négociation collective dans la fonction publique". Lancés en novembre 2019, ces travaux doivent servir de base à la préparation, à partir de juin, de l’ordonnance sur le sujet prévue par la loi Fonction publique.
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Lors d’une nouvelle conférence téléphonique hebdomadaire avec les organisations syndicales de la fonction publique, ce 20 mai 2020, le secrétaire d'État Olivier Dussopt a livré quelques indications sur l’agenda social, en cours de réaménagement. Les réunions devraient reprendre début juin et, comme demandé par des syndicats, un CCFP extraordinaire consacré à la crise sanitaire se tiendra fin juin. Par ailleurs, un rendez-vous salarial devrait avoir lieu début juillet. Les syndicats ont par ailleurs alerté sur les conditions d’application de la prime exceptionnelle dans les services.
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Alors que la crise sanitaire a conduit les administrations à s’adapter et à innover dans l’urgence pour assurer la continuité des services publics, la Direction interministérielle de la transformation publique a plus que jamais joué son rôle d’appui auprès des ministères. C’est ce qu’explique mi-mai 2020, dans une interview à AEF info, le délégué interministériel à la transformation publique, Thierry Lambert
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"Notre priorité a été de garder le maximum d’agents en activité pour garantir la continuité du service public", explique Émilie Agnoux, directrice de la transformation et du dialogue social à l’établissement public territorial Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA)
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"La crise sanitaire va avoir des répercussions économiques et sociales. Et là, le FIPHFP aura tout son rôle à jouer en matière d’accompagnement des employeurs publics et des agents en situation de handicap. C’est un sujet de réflexion ", anticipe Françoise Descamps-Crosnier, la présidente du FIPHFP, interrogée par AEF info, le 30 avril 2020, sur les mesures mises en place par le fonds pour faire face à la crise sanitaire. Alors que les employeurs publics vont être confrontés à des difficultés financières et devoir prioriser leurs actions, "le FIPHFP devra être plus efficace et proposer des solutions clés en main", prévoit Françoise Descamps-Crosnier. Si le fonds sort renforcé des lois Avenir professionnel et Fonction publique, son modèle économique n’est toutefois "pas pérenne", reconnaît-elle, et doit évoluer pour ne plus être "que fonction des contributions des employeurs non vertueux".
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Pour anticiper les crises à venir, les administrations doivent "professionnaliser la gestion des risques", estime le cercle des acteurs territoriaux, dans un livre blanc sur les enseignements à tirer de la crise sanitaire liée au Covid-19 pour la fonction publique territoriale, publié le 5 mai. Les auteurs jugent essentiel de prévoir des réaffectations transitoires d’agents vers les missions prioritaires. En matière d’encadrement, le management "par la confiance" expérimenté pendant le confinement doit être transformé en "principes d’organisation", préconisent-ils.
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"Dans le contexte actuel, si nous voulons nous en sortir et surnager, nous sommes obligés de faire évoluer notre management en fonctionnant davantage par objectifs et en se questionnant sur le pourquoi et non seulement sur le comment", estime Pascal Bernard, le DRH des ministères sociaux, interrogé début mai 2020 par AEF info sur les enseignements à tirer de la crise sanitaire. La rénovation de la DRH qu’il a menée, opérationnelle en février, a été selon lui un atout dans la gestion de la crise grâce notamment à une approche par les compétences et le développement de l’intelligence collective. Autre avantage, "la qualité de dialogue social que nous avions réussi à instaurer avant la crise", souligne-t-il. Il espère aussi tirer parti, après la crise, du développement de la formation à distance et de l’innovation. Le plan de déconfinement a été présenté la semaine dernière aux instances.
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Lors de sa dernière conférence hebdomadaire avec les organisations syndicales de la fonction publique, le secrétaire d'État Olivier Dussopt n’a pas fait d’annonces mais il a confirmé la publication prochaine de plusieurs textes pris dans le cadre de l’État d’urgence sanitaire. Sont attendus en premier lieu les deux décrets relatifs à la prime exceptionnelle destinée aux agents mobilisés (État et territoriale, et hospitalière), désormais signés. Le décret officialisant le déplafonnement du CET est également signé, de même que l’arrêté relatif au forfait mobilité pour les agents de l’État.
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Dans le bilan de l’application des lois de la session parlementaire 2018-2019 qu’elle a dressé le 30 avril 2020, la commission des Lois du Sénat consacre un important chapitre à la loi de transformation de la fonction publique. Alors que les sénateurs pointent dans leur rapport un taux d’application particulièrement faible comparé aux sessions précédentes, la loi du 6 août 2019 apparaît en effet en être une illustration parfaite, avec "92 mesures d’application manquantes". Le rapport provisoire de la commission passe en revue les dispositions de la loi et leur état d’avancement.
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La progressivité, la sécurité des agents et le dialogue social doivent être les principes clés des plans de reprise d’activité, estime l’association nationale des DRH de grandes collectivités, le 30 avril, à quelques jours du début du déconfinement de la population. L’ADRHGCT appelle aussi ses adhérents à réfléchir à l’accompagnement des agents isolés ou en télétravail, afin de prévenir les risques psychosociaux.
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Prime exceptionnelle pour les agents mobilisés, modalités de déficonfinement, déplafonnement du CET, masques, reconnaissance du Covid-19 comme maladie professionnelle, réaménagement de l’agenda social… Lors de sa sixième conférence téléphonique avec les syndicats, le 29 avril 2020, le secrétaire d'État Olivier Dussopt a fait le point su les derniers arbitrages du gouvernement concernant la gestion de la crise sanitaire dans la fonction publique. Côté plus : le forfait mobilité sera appliqué plus tôt que prévu. Côté moins : certains agents gardant leurs enfants devront poser des congés.
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"La mutualisation des ressources pédagogiques devrait se poursuivre. L’effet accélérateur de la crise est indéniable. Le retour d’expérience permettra notamment de centrer davantage nos formations sur les méthodes pédagogiques actives. Nous pourrons capitaliser plus rapidement sur ces enjeux de transition pédagogique et numérique des formations". Tels sont les premiers enseignements que tire de la crise sanitaire Paul-Emmanuel Grimonprez, président du réseau des écoles de service public et directeur de l’IRA de Metz
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Mardi 28 avril, devant l’Assemblée nationale, le Premier ministre, Édouard Philippe, est venu exposer sa "stratégie nationale" de déconfinement, qui reposera sur trois piliers : "Protéger", "tester" "isoler". Pour éviter d’être infecté ou d’infecter d’autres personnes, les Français devront continuer de respecter les gestes barrières et la distanciation sociale, mais aussi porter des masques "dans certaines circonstances". Des tests seront massivement pratiqués, promet-il, et les porteurs du virus "isolés" dans certaines conditions.
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Les 8 000 agents du conseil départemental du 93 vont devoir prendre cinq jours de congé d’ici au 1er mai, et ce quelle que soit leur position pendant le confinement (ASA, travail sur site ou télétravail). Une décision inacceptable pour les syndicats qui déplorent le manque de dialogue social dans la collectivité. Ils réclament également une réunion au plus vite des instances pour faire un point sur le plan de reprise d’activité et les mesures de protection des agents.
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Après que FO Territoriaux a déposé mi-avril un recours auprès du Conseil d’État contre l’ordonnance du 15 avril 2020 sur la prise de RTT ou de congés dans la fonction publique de l’État et la territoriale, plusieurs fédérations de la fonction publique ont suivi le mouvement : l’Unsa du ministère de l'Intérieur le 24 avril ; la CFDT Finances publiques, suivie par Interco, l’Uffa, la CFDT MAE ce 27 avril et Solidaires Finances publiques. L’UFSE-CGT devrait leur emboîter le pas cette semaine. Ces recours ont peu de chance d’aboutir, comme en témoigne le rejet par le Conseil d’État de celui de FO.
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"Nous laissons le soin aux ministères employeurs de décider quels sont les agents qui ont fait face à un surcroît de travail sur la période", a précisé Olivier Dussopt interrogé par la commission des Lois du Sénat le 23 avril 2020 sur le futur décret devant préciser les modalités de la prime destinée aux agents de l’État et de la territoriale mobilisés durant la crise sanitaire. Outre le télétravail, les PCA, le déconfinement, le secrétaire d'État est revenu sur la reconnaissance du Covid-19 comme maladie professionnelle, pour l’heure prévue pour les seuls soignants.
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Plusieurs mesures phares pour les fonctionnaires étant toujours en cours d’arbitrage, le secrétaire d'État Olivier Dussopt n’a pas fait d’annonces lors de la cinquième conférence téléphonique hebdomadaire organisée ce 23 avril 2020 avec les syndicats. Deux décrets sont attendus pour l’application de la prime exceptionnelle : un pour les versants État et territorial et un pour le versant hospitalier. Les discussions sont également toujours en cours pour le déplafonnement du CET. Quant au déconfinement, il est en préparation dans les ministères.
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"Les employeurs [qui souhaitent imposer des congés à leurs agents] ont tout intérêt à consulter au préalable les syndicats", estime Aurélie Aveline, avocate associée au cabinet Goutal, Alibert & associés
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Un décret n° 2020-437 du 16 avril 2020 détaille les règles d’organisation des concours et examens de la fonction publique organisés entre le 12 mars et le 31 décembre 2020. Il fixe les conditions du recours à la visioconférence et aux moyens de communication électroniques pour l’organisation des voies d’accès à la fonction publique et des jurys. Ce texte vise aussi à organiser "la continuité des procédures engagées et interrompues".
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"Les agents n’ont pas à payer les conséquences de cette crise dont ils ne sont pas responsables", s’insurge la CGT, après les annonces faites par le secrétaire d'État Olivier Dussopt le 14 avril sur les congés imposés pour les personnels en ASA ou en télétravail. Une indignation partagée par la FGF-FO, la FSU, la FA-FP et l’Unsa fonction publique. Beaucoup moins critique, l’Uffa-CFDT regrette l’absence de consultation obligatoire des comités techniques pour mettre en œuvre une telle mesure destinée à faciliter la reprise d’activité une fois le confinement terminé.
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L'article 5 du nouveau projet de loi de finances rectificatif pour 2020, présenté en Conseil des ministres le 15 avril, prévoit l’exonération d’impôt et de cotisations sociales de la prime exceptionnelle destinée aux agents publics annoncée par Emmanuel Macron le 25 mars. L’objectif est de reconnaître l’engagement des personnels confrontés à "un surcroît de travail significatif durant cette période" de crise sanitaire. Le secrétaire d'État auprès du ministre de l'Action et des Comptes publics, Olivier Dussopt, a déjà indiqué que le plafond sera fixé à 1 000 € pour le versant État et le versant territorial.
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Les fonctionnaires et contractuels de la fonction publique de l’État placés en ASA (autorisation spéciale d’absence) auront pour obligation de prendre dix jours de RTT ou de congés annuels pendant la période d’urgence sanitaire, prévoit un projet d’ordonnance soumis au Conseil des ministres le 15 avril 2020. Seuls les enseignants ne seront pas concernés. Cinq jours (RTT ou congés) pourront également être imposés aux agents en télétravail. L’objectif du gouvernement est d’anticiper la sortie du confinement "pour garantir la continuité des services publics en évitant toute désorganisation".
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La prime exceptionnelle annoncée par le président de la République le 25 mars "sera défiscalisée et exonérée de charges sociales" et "atteindra effectivement jusqu’à 1 000 euros pour les agents de l’État et les agents territoriaux"
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"La crise actuelle remet au centre des organisations la notion de confiance." En l’absence de contrôle permanent et a priori, "cela implique de retravailler sur la délégation, la responsabilisation des acteurs, de fixer des objectifs clairs" ce qui "renforce la dimension 'missions' par rapport à la dimension 'tâche'", estime Olivier Dupont, consultant RH spécialisé dans le secteur public
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Un projet de décret qu’AEF info s’est procuré et qui devrait être publié dans les prochains jours, détaille les modalités d’organisation des concours et examens de la fonction publique organisés entre le 12 mars et le 31 décembre 2020. Il vient en application des articles 5 et 6 de l’ordonnance du 27 mars 2020 (lire sur AEF info) et précise les conditions du recours à la visioconférence à la fois pour les examens et les concours et pour les délibérations de jurys et instances de sélection.
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Les fonctionnaires stagiaires qui n’ont pas pu suivre la formation réglementaire en raison de la crise sanitaire pourront malgré tout être titularisés, a indiqué la DGCL (direction générale des collectivités locales) aux membres du bureau du CSFPT, lors d’une audioconférence organisée le 8 avril. Cette dérogation ne concernera pas les policiers municipaux ni les sapeurs-pompiers. Par ailleurs, le CSFPT a appelé les employeurs territoriaux à faire la protection de la santé de leurs agents une "priorité".
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Matériels de protection pour les agents publics mobilisés, gestion des congés, reconnaissance de l’infection par le Covid-19 comme maladie professionnelle, prime exceptionnelle et/ou majoration des heures supplémentaires… La troisième conférence téléphonique hebdomadaire organisée ce 9 avril 2020 par Olivier Dussopt avec les syndicats de la fonction publique a laissé ces dernières sur leur faim. Le secrétaire d'État leur avait du reste déjà précisé ces points dans des courriers le 8 avril. Les arbitrages sur la prime exceptionnelle annoncée par Emmanuel Macron sont toujours en cours.
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"La DGFiP est très fortement mobilisée dans le cadre du plan de continuité d’activité. […]. Au total, ce sont près de 40 % des agents qui continuent de travailler, moitié en présentiel, moitié en télétravail", indique Jérôme Fournel, le directeur général des finances publiques, interrogé par AEF info sur la gestion de la crise sanitaire. La campagne de déclaration de revenus supposera toutefois "une mobilisation accrue". Alors que les syndicats ont pointé le manque de matériels de protection des agents mobilisés, le DGFIP précise que "des masques ont-ils été déployés dans tous les départements métropolitains et sont en cours d’acheminement outre-mer". Concernant la sortie de crise, un plan de reprise d’activité est en cours d’élaboration. Quant à la mise en œuvre du "Nouveau Réseau de proximité" de la DGFIP, suspendue, elle pourrait prendre en compte les enseignements de la crise.
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"Je proposerai au conseil d’administration de mettre en place un dispositif [d’indemnisation des formateurs] plus solidaire" que celui en vigueur, annonce France Burgy, directrice générale du CNFPT (centre national de la fonction publique territoriale), interrogée par AEF info sur la gestion de la crise sanitaire au sein de l’établissement de formation. Toutes les formations ont été annulées jusqu’à la fin avril et un grand nombre des 2 400 agents sont en télétravail. La directrice générale évoque aussi le cas des fonctionnaires stagiaires en attente de formation, "un vrai sujet de préoccupation", et le report de la réorganisation territoriale de l’établissement au 1er janvier 2021.
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"Cette crise est un révélateur de ces incohérences de rémunération et de reconnaissance. Le système de rémunération est fondé sur les diplômes, les compétences rares, le prestige social créé et non sur la pénibilité et l’apport à la vie en société", pointe dans une interview à AEF info, Giulia Reboa, la présidente de FP21 (Fonction publique du XXIe siècle), association de jeunes fonctionnaires des trois versants créée en 2017. Soulignant que les agents de catégories B et C sont plus exposés que les agents des catégories A et A+, les missions de nombreux agents de catégorie C étant non télétravaillables, Giulia Reboa estime que l’idée d’une prime exceptionnelle pour tous les agents mobilisés est "dangereuse". "Ce type d’annonce crée un discours du héros et de l’exceptionnel, qui est extrêmement gênant", selon elle, la crise sanitaire révélant la crise structurelle du système de santé.
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"Nous manquons clairement de personnels dans certains métiers, en premier lieu ceux liés au grand âge, à la santé et à l’aide à l’enfance", déclare Frédérique Lancestremère, DRH de la Ville de Paris, dans une interview accordée à AEF info le 31 mars 2020, à propos de la crise sanitaire liée au Covid-19. La municipalité, dont 5000 agents sont mobilisés sur les missions essentielles a lancé un appel aux volontaires pour renforcer les équipes qui assurent les services publics essentiels. Interrogée sur le manque d’équipements de protection des agents, la DRH assure que ceux qui sont en contact avec le public disposent de masques chirurgicaux et de gel hydroalcoolique, mais reconnaît une pénurie de masques FFP2 plus protecteurs. Elle revient également sur la prime exceptionnelle qui sera versée aux personnels les plus exposés et sur la sortie de crise.
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Comme il l’avait indiqué le 26 mars 2020, Olivier Dussopt a tenu une nouvelle conférence téléphonique avec les organisations syndicales ce jeudi 2 avril. Après les précisions apportées la semaine dernière sur les ordonnances "concours" et "instances collégiales" (désormais publiées), le droit de retrait ou la suspension du jour de carence, le secrétaire d'État a indiqué cette fois qu’une instruction était en cours sur les congés et que les frais de repas seraient indemnisés. Par ailleurs, 900 000 masques ont été livrés. Mais les modalités de la prime exceptionnelle ne sont toujours pas connues.
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Après avoir mis en ligne le 23 mars une note sur le droit de retrait et alors que certains agents ont décidé ou menacé de l’exercer, la DGAFP a diffusé le 31 mars 2020 une nouvelle note qui porte cette fois sur "mesures possibles en cas de refus de l’agent de prendre son service dans le cadre du PCA ou d’un recours abusif au droit de retrait". Le refus pour un agent "jugé indispensable" "de prendre son service ou le recours abusif au droit de retrait l’expose à des mesures de sanction de la part de son autorité hiérarchique" "voire dans certains cas à être réquisitionné", énonce-t-elle.
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La juridiction administrative, qui emploie près de 4 100 fonctionnaires, a obtenu mi-mars pour la première fois le double label diversité et égalité de l’Afnor en raison des actions de lutte contre les discriminations menées en tant qu’employeur public. Ces initiatives concernent notamment le processus de recrutement et le déroulement de carrières. L’ensemble des nouveaux entrants doit également suivre une formation d’une journée sur ces thématiques.
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