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Dans un discours aux professionnels de la petite enfance retransmis en live sur Facebook, le secrétaire d’État chargé de l’Enfance et des Familles, Adrien Taquet, a annoncé la mise en place de plusieurs mesures destinées à accompagner les jeunes parents. La généralisation de l’entretien prénatal précoce, la création de 200 postes dans une centaine de maternités prioritaires dès 2021 et le renforcement des moyens de la PMI en font partie.
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Prévu initialement pour être examiné en CCFP (Conseil commun de la fonction publique) le 23 juillet dernier, le projet d’ordonnance relative à la négociation collective dans la fonction publique sera finalement discuté, avant son passage en conseil commun, lors de deux groupes de travail, dont le premier se tient le 29 septembre. Dans cette perspective, la DGAFP a transmis aux syndicats et employeurs des trois versants un avant-projet dont les grandes orientations avaient été exposées en juin. Ce texte ajoute 16 articles à la loi statutaire du 13 juillet 1983. Il passera en CCFP le 4 décembre.
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Il s’agit d’un "budget de relance" qui "répond à l’urgence immédiate", a affirmé le ministre de l’Économie lors de la présentation du PLF 2021 à l’ordre du jour du Conseil des ministres, lundi 28 septembre 2020. Pour faire face aux conséquences économiques de la crise sanitaire, le budget du ministère du Travail voit ses moyens renforcés (+434 M€) pour augmenter les ressources destinées au PIC, à l’apprentissage et à l’IAE. De plus, près de 13 milliards d’euros sont exceptionnellement débloqués dans le cadre du plan de relance pour financer les mesures de soutien à l’emploi et à la formation.
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Les collectivités locales qui recrutent un jeune en apprentissage entre juillet 2020 et février 2021 bénéficieront d’une aide de l’État de 3 000 €, annonce à AEF info le ministère de la Transformation et de la Fonction publiques fin septembre 2020. Cette prime, dont les modalités seront précisées par décret, complétera la prise en charge de 50 % des frais de formation par le CNFPT prévue par la loi Dussopt du 6 août 2019. Elle devrait être prise en charge par le ministère du Travail. Dans le secteur privé, le soutien exceptionnel aux employeurs s’élève à 5 000 € pour les apprentis mineurs et 8 000 € pour les majeurs (lire sur AEF info). Début juin, l’AMF (association des maires de France) et la CFDT avaient appelé le gouvernement à étendre cette mesure au secteur public, pour que les apprentis territoriaux ne soient pas "les oubliés" du plan de relance gouvernemental (lire sur AEF info).
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La réunion de travail tripartite sur le partage de la valeur initialement programmée mardi 29 septembre 2020 est annulée, au profit d’une "phase de consultation préalable". Dans un courrier transmis aux partenaires sociaux, le ministère du Travail, de l’Emploi et de l’Insertion revoit donc le calendrier fixé la semaine dernière. De plus, la rue de Grenelle annonce que le chantier de la restructuration des branches est reporté "sine die".
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Dans un entretien accordé à AEF info, Jean-Marie Marx, le Haut-commissaire aux Compétences qui va quitter ses fonctions le 5 octobre 2020, dresse un bilan d'étape de la mise en œuvre du PIC et se projette sur les enjeux à venir pour le Haut-commissariat qui va porter une partie du volet "compétences" du plan de relance. Un bilan positif quantitativement comme qualitativement avec un ciblage des publics prioritaires réussi. Pour 2020, il envisage des impacts de la crise sanitaire moins importants que prévu. Parmi les enjeux qu'il identifie pour l’avenir, le Haut-commissaire détaille notamment la question de la transformation de l’offre de formation, dont les modalités d’achat. Il souhaite que les publics, salariés et demandeurs d’emploi, ne soient pas opposés et appelle à "mieux travailler le continuum formation scolaire, orientation, formation en alternance et formation professionnelle".
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Les Nations unies et le Royaume-Uni, pays hôte de la COP 26, coorganiseront un sommet virtuel le 12 décembre 2020, pour les cinq ans de l’adoption de l’accord de Paris. Objectif : mobiliser les États tandis que la pandémie de coronavirus a contraint les Nations unies à reporter la COP de Glasgow d’une année, à novembre 2021. Formellement annoncé ce jeudi à l’occasion d’une table ronde de haut niveau sur l’ambition climat, le sommet sera l’occasion de présenter des contributions nationales aux objectifs renforcés, des stratégies de long terme ainsi que de nouveaux engagements financiers.
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Après l’adoption de l’article 3 sur les chaires de professeur junior, l’Assemblée nationale a adopté le reste du titre II (article 4 à 9) sur les mesures RH ce mercredi 23 septembre 2020. Au rang des amendements adoptés, figurent l’extension du contrat post-doctoral aux Eespig, la fixation pour ces contrats d’une durée minimale d’un an et le raccourcissement de la durée maximale à quatre ans. Cédric Villani (EDS, Essonne) a obtenu le fait d'inscrire dans la loi que "la rémunération des chargés d’enseignements vacataires et des agents temporaires vacataires est versée mensuellement".
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Dans son livre publié en septembre 2020, "Université et recherche : les enjeux de l’autonomie. Les sentiers d’un témoin engagé", Jean-Marc Monteil brosse 30 ans d’histoire de l’université, avec le regard des nombreuses fonctions qu’il a exercées. Au fil de son récit, il revient sur des débats qui font écho à ceux d’aujourd’hui autour de la LPPR, sur le pilotage de la recherche, les liens – régulièrement tendus – entre universités et CNRS, les crédits récurrents versus les appels à projets, la place du doctorat, ou encore les enjeux de l’évaluation à l’heure où le HCERES attend un président.
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Face à la multiplication des acteurs et des canaux d’information, à la rapidité des réseaux sociaux, la police adapte sa communication. Dans un entretien accordé à AEF info, le chef du Sicop, Michel Lavaud, explique cette évolution et les obligations en la matière qui s’imposent à la police. Il précise que l’institution voit d’un œil bienveillant les policiers qui s’expriment sur Twitter ou Facebook : "Lorsque vous intervenez dans l’espace public comme une sorte de 'grand témoin', le principe de la liberté d’expression s’applique a priori au policier", précise-t-il. "Il n’y a donc pas d’autorisation préalable, mais plutôt, comme pour tout fonctionnaire, un respect des règles de réserve, d’exemplarité et de loyauté attachées à la fonction." Il confirme que le ministère de l'Intérieur va "prendre des initiatives" concernant la prise d’images et leur utilisation.
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"Nous craignions une baisse des recrutements de personnes handicapées dans les administrations", déclare Marc Desjardins, directeur général du FIPHFP (fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique), le 22 septembre 2020, à propos des conséquences de la crise sanitaire liée au Covid-19. "Nous allons devoir nous mobiliser pour inciter les employeurs publics à continuer à embaucher", ajoute-t-il, lors d’un point presse. En revanche, dès 2021, le fonds verra son budget abondé de 15 M€ grâce à la fin de l’exonération du ministère de l’Éducation nationale.
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Lors de leur assemblée générale annuelle, lundi 21 septembre 2020, les membres de la fédération des OPH en ont modifié les statuts, pour permettre aux SEM d’y adhérer. Objectifs : rassembler les acteurs publics locaux du logement et maintenir dans cette famille les offices qui se seraient récemment transformés en SEM. En revanche CDC habitat, qui a elle aussi le statut de SEM, n’y est pas la bienvenue, prévient le président de la fédération, Marcel Rogemont. Cette assemblée générale a aussi été l’occasion de débattre du plan de relance et de ses futures déclinaisons territoriales.
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"Trop peu d’agents territoriaux bénéficient d’une protection sociale complémentaire", déplore la coordination des employeurs territoriaux, dans un courrier adressé le 19 septembre 2020 à la nouvelle ministre de la fonction publique Amélie de Montchalin dont AEF info a eu copie. Pour y remédier, la coordination propose d’intégrer la protection sociale complémentaire dans les dépenses obligatoires des collectivités locales. Les huit associations d’élus locaux demandent également au gouvernement de suspendre le jour de carence pendant la crise sanitaire liée au Covid-19.
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Les campus français seront-ils encore ouverts à la Toussaint ? Au rythme des contaminations actuelles et de l’apparition de clusters en population étudiante, la question se pose, certains établissements se préparant déjà à passer au tout-distanciel. Pour avoir une chance de maîtriser l’épidémie, le mot d’ordre est connu : "tester, tracer, isoler". À l’étranger, des universités se sont lancées dans des politiques de dépistage massif. Qu’en est-il en France ? Rien n’a été prévu en amont de la rentrée sur ce plan. Des discussions entre ARS et universités sont en cours pour monter des centres de dépistage dédiés, mais le véritable "game changer" ne pourra venir que de solutions moins coûteuses et plus rapides, comme les tests salivaires. Autre piste prometteuse, quoique peu soutenue : les chiens détecteurs. Pour l’école vétérinaire de Maisons-Alfort, ils seraient une partie de la solution.
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Fin septembre et début octobre, trois groupes de travail thématiques réuniront le ministère du Travail, de l’Emploi et de l’Insertion et les partenaires sociaux pour commencer à travailler sur de premiers éléments de l’agenda social fixé en juillet dernier. Dans un document daté du 17 septembre 2020, le ministère réorganise les 16 thèmes relevant de ses compétences en les réunissant au sein de six blocs distincts. La rue de Grenelle confirme qu’une nouvelle conférence sociale se tiendra sous l’égide de Matignon durant la deuxième quinzaine d’octobre.
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La commission spéciale de l’Assemblée nationale chargée d’examiner le projet de loi d’accélération et simplification de l’action publique a adopté le texte le 17 septembre 2020 à l’issue de 23 heures de débat. De nombreuses modifications ont été apportées, notamment via des amendements du rapporteur et du gouvernement. Sur les 690 amendements déposés, 207 ont été adoptés dont 45 du gouvernement. L’un d’entre eux autorise les mutualisations de fonctions support entre établissements publics. Des suppressions de commissions consultatives ont également été rétablies.
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"Le passage aux Opco a changé profondément le contexte, l’autonomie des acteurs et leur capacité d’intervention sont de nature très différente. Aujourd’hui, nous sommes plus dans le portage de politiques publiques et de décisions politiques", déclare à AEF info Thierry Dez, l’ancien DG d’Uniformation qui quittera l’Opco de l’économie sociale fin octobre 2020. "Les conseils d’administration doivent être sur d’autres enjeux qu’historiquement ils maîtrisaient moins, comme l’accompagnement au développement des politiques de certification pour les branches ou la GPEC", poursuit-il. Selon lui, c’est au directeur d’accompagner le CA pour qu’il s’approprie ces sujets. "J’ai la conviction que le paritarisme doit subsister et que nos [élus] politiques doivent toujours trouver un intérêt dans le fait de passer des heures dans un CA d’Opco. S’ils viennent pour être une chambre d’enregistrement, le système ne pourra pas tenir."
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"Le groupement parisien inter-bailleurs de surveillance est un outil intéressant pour trouver des solutions adaptées aux parcs immobiliers des bailleurs", estime Michael Sibilleau, nouveau directeur du GPIS, dans une interview à AEF info. Ancien directeur de cabinet du préfet de la Seine-Saint-Denis, il voit dans ses nouvelles fonctions "un beau challenge". Michael Sibilleau entend "continuer à moderniser" le groupement, dans la suite de l’élargissement de la tranche horaire de patrouille des agents et de la mise en service de l’application Galigeo. Cet outil de géo-décision a participé selon lui à l’optimisation du service et au doublement du nombre de logements sous le périmètre du GPIS. L’articulation avec la future police municipale parisienne, quant à elle, "reste à construire".
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Les députés ont voté, à l’unanimité, la proposition de loi relative au renforcement de l’IAE et à l’expérimentation "Territoires zéro chômeur", mercredi 16 septembre 2020. Sur l’un des points centraux du débat, à savoir le nombre de nouveaux territoires pour TZCLD, les députés ont validé la proposition du gouvernement, à savoir 50 nouveaux (soit 60 au total). Le gouvernement devra remettre plusieurs rapports au Parlement, sur le nombre de territoires habilités, mais aussi sur les spécificités de l’expérimentation Outre-mer ou encore sur le dialogue social dans l’IAE.
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Au lendemain du discours sur l’état de l’Union prononcé par Ursula von der Leyen, la Commission a présenté, jeudi 17 septembre 2020, son "plan" pour réduire de 55 % les émissions de gaz à effet de serre de l’Union européenne d’ici à 2030, lequel s’appuie sur une étude d’impact de quelque 400 pages et l’évaluation des 27 plans nationaux énergie-climat. Elle annonce un lourd programme de travail pour revoir d’ici à juin 2021 l’ensemble des instruments législatifs adoptés au cours du quinquennat précédent. Et ce, avant même que le Conseil européen se soit exprimé officiellement sur le sujet.
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"Il faut souligner le bon niveau de reporting des entreprises cotées françaises qui est indéniable quand on le compare aux autres pays européens", déclare jeudi 17 septembre 2020 Eric Duvaud, associé chez EY. Le cabinet d’audit et de conseil a collaboré avec Deloitte, pour le compte du Medef, afin de dresser le bilan de la 2e année d’application des déclarations de performance extrafinancière. "La part des sociétés formalisant une démarche RSE pluriannuelle, multithématique et assortie d’objectifs quantitatifs datés est passée de 41% à 75 % entre 2016 et 2020 !", met-il ainsi en avant.
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L’effet sur l’emploi du CICE (crédit d’impôt compétitivité emploi) reste très incertain. C’est ce que montrent les derniers travaux d’évaluation du dispositif, publiés par France Stratégie le 17 septembre 2020. Comme pour les précédentes éditions, l’étude s’appuie sur deux méthodes, l’une micro-économique, à partir de données individuelles d’entreprise, l’autre macrosectorielle, fondée sur les données de la comptabilité nationale. La première équipe évalue à 100 000 le nombre d’emplois créés, la seconde à 160 000 après prise en compte du financement de la mesure.
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"Nous assistons à un besoin de montée en compétences sur les sujets RSE, à la fois pour l’ensemble des collaborateurs d’une entreprise mais aussi plus spécifiquement au sein des équipes RSE car les thématiques gagnent en transversalité et se complexifient", déclare à AEF info lundi 14 septembre 2020, Hélène Valade, présidente de l’Observatoire de la responsabilité sociétale des entreprises (Orse) et directrice développement environnement de LVMH. En cette rentrée 2020, les 120 membres de l’Orse se retrouveront le 29 septembre pour l’assemblée générale de l’association qui a décidé d’axer ses groupes de travail et ses publications sur des sujets devenus incontournables en RSE : la taxonomie, la comptabilité environnementale, la transition juste mais également le coronavirus et ses impacts environnementaux et sociaux.
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"L’accord de performance collective n’est pas un outil de gestion des RH comme un autre, il est un mécanisme douloureux pour les salariés et permettant aux employeurs d’assurer la pérennité de l’entreprise en préservant l’emploi", estime Jacques Perotto, avocat en droit social, Alerion avocats, dans une interview pour AEF info. Le cabinet a accompagné "dans l’ensemble des PME et pour certaines de plus de 1 000 salariés" qui avaient "pour dénominateur commun d’être en proie à des difficultés économiques que la pandémie a largement aggravées". "Nos clients du CAC 40 touchés par les effets négatifs de la pandémie mais qui continuent à gagner de l’argent ont préféré passer par la négociation d’une RCC qui fonctionne exclusivement sur la base du volontariat." En dehors de circonstances économiques dégradées avérées, la négociation d’un APC paraît difficilement envisageable, estime l’avocat.
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Pendant le confinement, l’université de Bourgogne a procédé à une enquête auprès des personnels, qui a révélé "un stress élevé". Alors que le télétravail monte en puissance à l’UB, l’équipe de gouvernance a décidé de former les chefs de service. "Il faut que ce qui était une situation exceptionnelle entre maintenant dans un fonctionnement normal", notamment pour anticiper le risque de reconfinement, avance Alain Helleu, DGS, à l’occasion d’un point presse de rentrée. Un centre de test pour la Covid-19 a été installé par le CHU sur le campus, dans un département classé rouge.
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La multiplication des cas de Covid-19 sur les campus et les restrictions décidées localement dans certaines régions sous tension amènent plusieurs universités à anticiper un passage au distanciel et à privilégier le rythme alterné : ainsi, Bordeaux-Montaigne demande à tous ses enseignants de passer les cours d’amphi en distanciel dès lors que leurs effectifs dépassent 30 % de la jauge. À Pau, le président de l’UPPA "demande à ses équipes de se préparer à basculer en distanciel". Les cours en présentiel par alternance deviennent la règle à Nanterre, Paris-III ou Montpellier-III Paul-Valéry.
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Le mathématicien Cédric Villani, député Écologie Démocratie Solidarité de l'Essonne, vient d’achever l’examen du projet de loi de programmation de la recherche avec ses collègues de la commission des affaires culturelles de l’Assemblée nationale, avant son passage en séance publique à partir du 21 septembre 2020. Bien qu’il ne soit "pas d’accord à 100 %" avec le texte et qu’il lui trouve plusieurs insuffisances, par exemple sur la durée "déraisonnable" de la programmation budgétaire ou sur son "manque d’ambition" quant aux relations science-société, il estime qu’il présente des avancées majeures. Rappelant le combat mené par les scientifiques il y a quatre ans pour sauver 250 M€ de crédits menacés d’annulation (lire sur AEF info), il insiste sur les moyens considérables que promet la LPPR : 25 Md€ en dix ans. "La loi doit être améliorée, mais il faut saluer l’effort", souligne-t-il.
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Chargé de formuler des recommandations "sur les principes et l’architecture générale de la branche autonomie et sa gouvernance", l'inspecteur des finances Laurent Vachey a remis ses conclusions au gouvernement. Il propose que la "cinquième branche" de la sécu regroupe les budgets consacrés aux personnes âgées et aux personnes handicapées - hors contribution des départements aux prestations APA et PCH et aux financement des établissements et services, soit 42 milliards d'euros à ce jour. Et formule plusieurs recommandations pour renforcer son pilotage.
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Le sujet du jour de carence dans la fonction publique, dont les syndicats demandent a minima la suspension, sera abordé lors de la concertation sur l’ordonnance "protection sociale complémentaire" prévue par la loi Dussopt. C’est ce qu’a indiqué la ministre de la Transformation et de la Fonction publique lors de la réunion de suivi de la gestion de la crise de ce 15 septembre 2020. Elle a également confirmé la tenue d’un groupe de travail sur la reconnaissance du Covid-19 comme maladie professionnelle et s’est engagée à ce que les contractuels malades n’aient pas de perte de revenus.
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En cas de non-respect des engagements de maintien de l’emploi, "le remboursement dû par l’employeur [ne sera] pas exigible si les perspectives d’activité se sont dégradées par rapport à celles prévues dans l’accord collectif ou le document de l’employeur" sur l’APLD. Tel est l’objet d’un ajout au projet de décret sur l’activité partielle et l’APLD transmis en urgence par le gouvernement, mardi 15 septembre 2020.
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Près de deux mois après l'annonce du plan jeunes, le Premier ministre, Jean Castex, s'est rendu au salon Jeunes d’Avenirs organisé par le groupe AEF info les 15 et 16 septembre 2020 à Paris. Pour sa neuvième édition, cet évènement destiné aux jeunes en recherche d’entreprise pour un emploi, une alternance ou une formation a également accueilli la ministre du Travail, de l'Emploi et de l'Insertion, Élisabeth Borne, qui a fait un point sur la mise en œuvre de ce plan et les premiers retours du terrain.
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Bien souvent, les projets intégrant une approche design centrée sur l’usager "laissent aux entrepreneurs d’innovation publique un goût d’inachevé, et parfois un peu d’amertume", analyse Fabien Gélédan, directeur au sein de l’École Polytechnique Executive Education, à propos du récent succès du design dans les administrations, dans un article publié au printemps 2020 dans la revue de l’IGPDE. En effet, le design semble parfois avoir pour but de rendre plus "attrayante" la modernisation de l’État, sans en modifier "les objectifs ni les résultats", abandonnant ainsi sa dimension critique.
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Tous les étudiants n’ont pas encore fait leur rentrée mais le coronavirus, lui, est déjà bien présent sur les campus. De nombreux établissements sont confrontés depuis début septembre au signalement de "cas positifs" ou de "cas contacts", les contaminations ayant eu lieu en vacances ou lors de soirées festives. L’université de Nantes a ainsi recommandé à 500 étudiants en médecine de s’isoler, tandis que l’Icam de Toulouse a basculé en partie en télé-enseignement. Comment les universités et les écoles s’organisent-elles pour faire face à cette menace d’un nouveau genre ? Comment travaillent-elles avec les ARS pour décliner la stratégie nationale "tester, tracer, isoler" ? Quels messages portent-elles auprès de leurs étudiants pour éviter de perdre le contrôle de l’épidémie ? De Lille à Poitiers, en passant par La Rochelle, AEF info donne la parole à ceux qui sont en première ligne.
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Quels sont les critères pour décider de la fermeture d’une classe ou d’un établissement scolaire ? Les masques distribués aux professeurs des écoles les protègent-ils vraiment du virus, même si les élèves n’en portent pas ? Quand laisser la personne malade revenir dans l’établissement ? Alors que la gestion des cas suspectés ou confirmés de Covid-19 suscite des questions, AEF détaille ici, sous la forme d’une infographie, la procédure à adopter dans les établissements scolaires, telle qu’expliquée dans une circulaire du Premier ministre datant du 1er septembre 2020.
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"Notre principale préoccupation est que les effets de cette loi soient très rapidement visibles sur le terrain, par n’importe quel chercheur et enseignant-chercheur, que ce soit sur sa feuille de paie bien sûr, mais aussi dans son laboratoire", déclare à AEF info le bureau de la CPU à l’occasion d’un entretien de rentrée le 9 septembre 2020. Ce qui suppose selon lui de ne pas attendre les effets de l’augmentation du préciput mais d’abonder le programme 150 dès les premières années. Si elle salue les efforts financiers portés sur la recherche, la CPU souhaiterait que le gouvernement lance également un "Descartes de l’ESR" afin que les autres missions comme l’enseignement mais aussi l’entretien du bâti universitaire ne soit pas oubliées. Interrogée sur les amphis bondés en pleine crise sanitaire, elle se veut rassurante : les universités appliquent les protocoles, "tout le monde est masqué".
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"Cet appel à projets est pour nous une véritable opportunité de concrétiser notre programme d’efficacité énergétique des campus [PEEC 2030]" (lire ici et ici), se réjouit Olivier Laboux, vice-président de la CPU, dans une interview à AEF info le 8 septembre 2020, à la suite des annonces du gouvernement concernant l’appel à projets sur la rénovation thermique des bâtiments publics, dans le cadre du plan de relance (lire ici). Pour candidater, les établissements doivent avoir un projet "prêt", "en capacité d’être lancé sans délai". Après un recensement réalisé en juillet dernier, la CPU identifie d’ores et déjà 74 projets ayant ce potentiel, nécessitant des budgets compris entre 100 000 et 100 millions d’euros. La CPU invite également le MESRI à relancer le sujet de la dévolution du patrimoine.
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Le tribunal judiciaire de Paris examinait le 8 septembre 2020 la première action de groupe menée en application du dispositif créé par la loi "Justice du XXIe siècle" du 18 novembre 2016. La CGT, à l’origine de cette démarche, invoque une discrimination syndicale "systémique" au sein de Safran Aircraft Engines. Après l’échec de la phase préalable de discussions prévue par la loi, l’affaire est passée sur le terrain judiciaire. Le syndicat et la société s’opposent sur la pertinence des indicateurs de suivi des carrières des élus et mandatés CGT, et sur la période à prendre en compte.
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En visite sur le campus de l’université Paris-Saclay lundi 7 septembre 2020, le Premier ministre Jean Castex et la ministre de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation, Frédérique Vidal reviennent sur "l’investissement massif" que l’État compte engager pour "réarmer la recherche". Aux 25 Md€ injectés en dix ans dans la loi de programmation de la recherche s’ajoutent 6,5 Md€ du plan de relance pour l’ESR, expliquent-ils lors d’un échange avec des jeunes chercheurs. "Les moyens sont là, mais il faut que tous les acteurs se saisissent de cette loi", insiste le Premier ministre.
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Née dans les années 2000 avec les smartphones, la "génération Z" a la réputation d’être très à l’aise avec l’univers numérique. Elle est aussi souvent décrite comme "multitâche", c’est-à-dire capable de traiter simultanément des informations provenant de sources différentes. Des "super pouvoirs" qui donneraient un coup de vieux au cours magistral classique. Universités et grandes écoles sont dès lors incitées à repenser leurs pratiques pédagogiques, en y ajoutant une bonne dose de numérique… En fermant les salles de classe, la crise du coronavirus a justement permis de tester un enseignement 100 % à distance. Or les enseignants ont parfois eu du mal à maintenir l’assiduité et la concentration de leurs étudiants. Des deux côtés de l’écran s’est vite exprimée l’envie de se retrouver "en vrai". Alors, les "digital natives" sont-ils si différents de leurs aînés ?
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Le financement de l’apprentissage est, depuis fin 2019, un sujet d’inquiétude récurrent pour le gouvernement et les acteurs du système de formation. Après un premier emprunt de plus de 400 M€ pour assurer le financement des contrats au début de l’année 2020, France compétences a validé un nouvel emprunt à concurrence de 1,5 Md€ pour garantir les exercices 2020 et 2021. Un déséquilibre structurel confirmé par l’Igas et l’IGF dans un rapport et qui amène le gouvernement à flécher 750 M€ du plan de relance vers France compétences. Un financement qui va précéder des "mesures d’économie".
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Rénovation énergétique des bâtiments universitaires, aide à l’apprentissage, ticket de RU à 1 €, garantie par l’État des prêts étudiants. Voici les principales mesures concernant l'enseignement supérieur du plan de relance dévoilé le 3 septembre 2020 (lire ici), et qui viennent en plus de celles concernant les formations (lire ici) et la recherche et l’innovation (lire ici). Intitulé "France Relance", ce plan prévoit notamment 4 Md€ pour la rénovation énergétique des bâtiments publics : universités et organismes de recherche pourront donc y émarger "sur appel à projets" (lire ici).
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L’organisme européen U-Multirank a calculé, à partir de ses bases de données, que les universités australiennes et britanniques étaient les plus à risque sur le plan financier dans la crise du coronavirus : les premières pourraient perdre en moyenne 20,8 % de leurs revenus et les secondes environ 14 %, notamment à cause de la chute de fréquentation des étudiants étrangers. En Europe, où les universités sont davantage subventionnées, les pertes ne seraient que de 5,2 %, mais le risque serait décalé dans le temps, lorsque les États commenceront à baisser les budgets alloués à l’ESR.
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La rentrée est traditionnellement une période chargée pour les RH. L’année 2020 ne déroge pas à la règle. La crise sanitaire, qui a imposé aux pouvoirs publics et aux entreprises de s’adapter dans l’urgence au cours des derniers mois, continue de régir en partie la vie économique. Ainsi, le mois de septembre continuera d’être marqué par une attention particulière portée à la santé au travail et à la gestion de l’emploi. Le télétravail, qui a concerné des millions de travailleurs pendant le confinement, sera aussi au cœur des priorités. Passage en revue des principaux dossiers de la rentrée.
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Suivi de la réforme des lycées et de l’apprentissage, évaluation de la gestion de la crise de la Covid-19 et son impact sur les élèves et les personnels … Telles sont quelques-unes des missions de suivi et d’observation confiées pour 2020-2021 à l'Inspection générale de l’éducation, du sport et de la recherche, sur l'enseignement scolaire. Dans le programme annuel signé par les ministres chargés de l’Éducation nationale, de l’ESRI et des Sports, dont AEF info a eu connaissance, il est demandé également à l’IGÉSR des études thématiques sur l’évaluation des élèves au lycée.
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Un avenant conclu le 1er septembre 2020
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"Je suis prête à travailler sur l’ensemble du protocole", déclare Frédérique Vidal, ministre de l’ESRI, dans un entretien à AEF info le 31 août 2020, après la réunion multilatérale avec les syndicats. "L’idée est de construire ensemble ce protocole et de le signer dès que nous serons prêts, qu’il y ait majorité ou non." Elle évoque la nouvelle architecture de primes proposée pour les chercheurs et enseignants-chercheurs, avec un renforcement de la partie "fonctionnelle" : "Mon objectif est que l’ensemble de leurs missions soient reconnues, ce qui n’est pas le cas aujourd’hui." Elle propose d’augmenter de 300 % la partie "grade" des primes et de 150 % la composante "individuelle". Elle revient également sur l’interdiction de transformer des primes en décharge, sur les chaires de professeur junior, sur le GVT et sur l’objectif que 100 % des docteurs soient financés.
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Port du masque, distanciation physique, surcoûts liés à la mise en place des protocoles sanitaires… À l’occasion d’un point presse organisé le 27 août en marge de son université d'été, la CPU revient sur les modalités d’accueil et les enjeux de la rentrée dans le cadre de la crise sanitaire.
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"Dans l’enseignement supérieur, le port du masque sera obligatoire pour tout le monde", déclare Jean Castex, Premier ministre, lors d’une conférence de presse le 27 août 2020 sur la situation sanitaire. C’est donc un degré de plus par rapport à la circulaire du MESRI du 6 août qui rendait le port du masque obligatoire "lorsque les règles de distanciation physique ne [pouvaient] être garanties" et "en toutes circonstances" dans les BU (lire sur AEF info). Cette nouvelle annonce, qui fait suite à la recommandation du HCSP (lire sur AEF), a d’ores et déjà été anticipée par plusieurs universités.
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Depuis cet été, les parquets des tribunaux judiciaires de Reims, et de Rennes, expérimentent la mise en œuvre de l’amende forfaitaire délictuelle pour usage de stupéfiants. Dans ces deux ressorts qui participent avec trois autres à ce test avant sa généralisation en septembre, l’objectif est de dissuader les consommateurs pour réduire les trafics de cannabis et de cocaïne qui "polluent la vie des quartiers", selon Philippe Astruc, procureur de la République de Rennes. Il en attend un "effet radar" qui permettra de modifier les comportements des usagers. Son homologue à Reims voit un "allègement procédural" dans cette nouvelle procédure et reconnaît qu’elle modifiera la recherche d’informations pour les services d’enquêtes.
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À partir de la rentrée, l’université de Liège (Belgique) testera tous ses étudiants et personnels, soit 30 000 personnes, au moins une fois par semaine : l’initiative, unique dans le paysage universitaire européen, est portée par deux chercheurs de la faculté vétérinaire, dont Fabrice Bureau, vice-recteur en charge de la recherche. Dans une interview à AEF info, le 25 août 2020, il revient sur la technique utilisée, un test salivaire par PCR, sa fiabilité et son coût. S’ils le souhaitent, les établissements français pourront faire appel à l’ULiège pour tester leurs propres étudiants, dit-il.
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Le fonctionnement "archaïque" des administrations centrales doit être revu hors objectifs budgétaires et selon des méthodes nouvelles, tout comme les relations État-collectivités. C’est la position défendue en juillet 2020 par l’agence de design d’intérêt général Vraiment Vraiment dans une tribune sur les leçons à tirer de la crise sanitaire liée au Covid-19 en matière d’action publique. Elle propose aussi d’intégrer la question de la qualité de vie au travail dans les programmes de transformation publique. Une étape indispensable pour rendre "désirables" ces réformes de l’État.
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