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La Commission européenne veut que l’Union européenne "joue un rôle de chef de file dans le soutien aux partenariats internationaux en matière de recherche et d’innovation et produise des solutions innovantes" pour que les transitions verte et numérique. Elle publie, le 19 mai 2021, sa stratégie de coopération internationale qu’elle devrait ensuite discuter avec les États membres. Les universités européennes, via l’EUA, se félicitent de l’ambition du document mais veulent avoir leur mot à dire et ne pas être considérées comme "les instruments d’une politique étrangère décidée par d’autres".