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Entre 2010 et 2017, le nombre de contractuels dans la fonction publique a augmenté de 15,8 %, indique la Cour des comptes dans un rapport de septembre 2020. Cette hausse, qui "s’explique largement par celle du nombre des enseignants contractuels", est le résultat de "difficultés d’adaptation de la fonction publique". En outre, le rapport note que la gestion des carrières des contractuels tend à se rapprocher de celle des titulaires, allant "à l’encontre de la flexibilité recherchée". La Cour recommande de préserver cette flexibilité et évoque un système "spécialisé par type d’administration".