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"La formation et l’accompagnement des agents publics sont les 'maîtres-mots' des solutions en termes de ressources humaines", estiment Michèle Chay et Sarah Mouhoussoune, dans un rapport sur l’accès aux services publics en outre-mer publié fin janvier 2020 par le Cese. "De nombreux emplois publics ne sont pas pourvus" en Guyane et à Mayotte et ces territoires "subissent les rotations rapides des cadres administratifs venus de l’hexagone", déplorent les rapporteures. Elles proposent aussi de créer un Ipag dans chaque territoire pour renforcer le vivier de cadres locaux.