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"Quand on ajoute toutes les réserves, la réserve opérationnelle de premier niveau de la gendarmerie et de la police, la réserve de deuxième niveau – les retraités —, et que l’on fait aussi appel aux réserves de nos armées, nous pouvons dire qu’en France se constitue une garde nationale", affirme le président de la République au Centre national d’entraînement des forces de gendarmerie à Saint-Astier (Dordogne), mercredi 20 juillet 2016. "D’ores et déjà 12 000 réservistes opérationnels de gendarmerie et de police sont disponibles. J’ai décidé de monter ce chiffre à 15 000 d’ici la fin de ce mois", précise François Hollande. Le général Denis Favier, DGGN, précise pour sa part, dans une note publiée sur l’intranet de la gendarmerie, que "la réserve de la gendarmerie engagera 12 500 militaires sur le terrain dès la fin du mois de juillet" grâce à la mobilisation des gendarmes retraités.
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"À partir de 18 ans, il est possible de rejoindre la réserve volontaire de la police nationale. Pour la gendarmerie, nous allons reculer de 30 à 40 ans l’âge limite d’engagement", annonce le président de la République au Centre national d’entraînement des forces de gendarmerie de Saint-Astier (Dordogne), mercredi 20 juillet 2016. Il indique en outre que "dès l’âge de 16 ans, il est possible de rejoindre les unités de sapeurs-pompiers volontaires" et souligne que le gouvernement va "élargir les possibilités d’accès aux sapeurs-pompiers volontaires grâce au service civique".
François Hollande rappelle en outre sa volonté de "recourir à la réserve opérationnelle de deuxième niveau" qui représente "un vivier supplémentaire de 10 000 retraités de la gendarmerie ayant quitté le service depuis moins de deux ans" et de "porter les réserves des armées à 40 000 d’ici 2019". Il précise par ailleurs que le dispositif Sentinelle sera désormais "beaucoup plus mobile, pour couvrir beaucoup de manifestations organisées à travers tout le pays en juillet et en août".
QUATRE SEMAINES DE FORMATION
Les réservistes opérationnels de la gendarmerie suivent une formation de quatre semaines, indique François Hollande (lire sur AEF). "C’est court, quatre semaines […], mais vous ferez en sorte d’être au niveau de la responsabilité qui va vous être confiée", constate-t-il. Il indique que cette formation "est fondée sur une maîtrise technique des interventions avec ou sans arme".
"Cela veut dire que vous pouvez être amenés à utiliser vos armes dans des conditions extrêmement précises", rappelle-t-il aux réservistes présents au CNEFG. Il leur indique également qu’ils bénéficient du "statut d’agent de police judiciaire adjoint, qui permet de procéder à des actes juridiques précis".
"METTRE EN ŒUVRE CE QUI EXISTE"
"Depuis le début du quinquennat, trois lois antiterroristes ont été adoptées, une loi sur le renseignement. Nous avons donc besoin de mettre en œuvre ces lois avant d’en imaginer d’autres", affirme également le président de la République. "Mettons en œuvre ce qui existe et ce qui a été prévu pour agir, donnons les moyens, y compris ceux qui avaient été supprimés dans une période antérieure", souligne-t-il. Il précise que "l’action peut conduire à des résultats : nous avons déjoué, dans le plus grand silence […], 16 attentats sur notre sol depuis 2013 et 160 individus en lien avec des activités terroristes ont été arrêtés depuis le début de l’année."
François Hollande constate en outre que le projet de loi prorogeant pour la quatrième fois l’état d’urgence actuellement examiné au Parlement (lire sur AEF) "a été complété par tout ce qui peut accroître l’efficacité sans rompre avec l’État de droit". "L’État d’urgence sera donc décidé pour six mois", ajoute-t-il.
Pour le président de la République, "les exigences de la sûreté sont compatibles avec les règles de la démocratie. Le risque serait de céder sur nos libertés sans rien gagner sur notre sécurité". Il ajoute que "le recul du terrorisme ne suppose pas le recul du droit. Ceux qui le prétendent sèment le trouble dans les esprits". Et de conclure : "Le terrorisme ne nous fracturera pas, la cohésion sera notre réponse et l’engagement notre force."
MONTÉE EN PUISSANCE DE LA RÉSERVE DE LA GENDARMERIE
"Nous allons porter l’engagement de notre réserve à un niveau opérationnel inédit", affirme de son côté le général Denis Favier dans une note publiée sur l’intranet de la gendarmerie, mardi 19 juillet 2016. Le directeur général de la gendarmerie nationale indique que 4 150 réservistes de la gendarmerie seront engagés sur le terrain "dès la fin du mois de juillet […] contre 1 500 en temps normal, presque le triple". Au total, cette présence sur le terrain entraîne la mobilisation de 12 500 réservistes.
"Cette montée en puissance massive nécessite la mise en œuvre, pour la première fois, d’une ressource complémentaire : en plus des volontaires de la réserve de premier niveau qui ont signé un engagement à servir dans la réserve, nous allons faire appel, sur volontariat, aux jeunes retraités de la gendarmerie qui appartiennent à la réserve de deuxième niveau", détaille le DGGN.
Lundi 18 juillet 2016, le ministre de l’Intérieur avait annoncé que la mobilisation de 9 000 réservistes de premier niveau de la gendarmerie nationale amènerait à la présence sur le terrain quotidienne de 3 000 gendarmes supplémentaires (lire sur AEF). Le général Alain Coroir, délégué aux réserves de la gendarmerie, avait quant à lui indiqué à AEF, en avril 2016, que la gendarmerie souhaitait passer "de 23 000 à 30 000 réservistes dans les trois ans à venir" (lire sur AEF).
ASSOUPLISSEMENT DES PROCÉDURES DE RECRUTEMENT
Denis Favier précise que les procédures de recrutement des réservistes "ont été assouplies pour réduire les délais de traitement des engagements à servir dans la réserve". Ainsi, "ceux qui ne disposent pas d’un certificat d’aptitude à jour pourront, dans l’attente de leur visite médicale, être employés dans des missions non opérationnelles, ce qui permettra de soulager la charge de travail de leurs camarades d’active".
Il souligne en outre que, "pour pouvoir répondre à l’afflux de volontariats, des formations supplémentaires seront rapidement organisées par les régions". Le DGGN rappelle que les réservistes opérationnels peuvent être employés "pour des missions dynamiques, notamment en zone d’affluence touristique, ou en renfort classique des unités de la gendarmerie départementale". Il incite par ailleurs "les commandants territoriaux à faire le meilleur usage de la réserve citoyenne et de la participation citoyenne".
"La décision a été prise de faire appel à la réserve opérationnelle de la police et de la gendarmerie nationales", indique Bernard Cazeneuve, samedi 16 juillet 2016, lors d’une conférence de presse consacrées aux conséquences de l’attentat survenue à Nice lors de la fête nationale (lire sur AEF). L’objectif assigné aux réservistes est d'"épauler" les 100 000 policiers, gendarmes et militaires "mobilisés pour assurer la sécurité" des Français. Cette mobilisation "permettra aux préfets, dès à présent et dans chaque département, de puiser dans une ressource mobilisable rapidement de 12 000 volontaires, 9 000 pour la gendarmerie nationale, 3 000 pour la police", explique le ministre de l’Intérieur. "Ils pourront le faire en fonction des événements et des lieux à sécuriser."
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Mettre en place une "réserve militaire renforcée et territorialisée". Telle est la préconisation des sénateurs Jean-Marie Bockel (UDI, Haut-Rhin) et Gisèle Jourda (PS, Aude) dans leur rapport sur la "garde nationale", présenté mercredi 13 juillet 2016. "Avec la disparition ces dernières années de différentes garnisons sur le territoire, nous avons des déserts militaires. Il faut arriver à les compenser", souligne ainsi Gisèle Jourda, qui pointe les difficultés actuelles de la réserve militaire "en termes de mobilisation et d’outils de gestion". Cette nouvelle réserve militaire, dont le président de la République a annoncé qu’elle atteindrait 40 000 réservistes en 2019, pourrait "être inter-armées, placée auprès de l’état-major des armées et portée par un inspecteur général, qui aurait à ses côtés un militaire de la gendarmerie et un réserviste", détaille Jean-Marie Bockel.
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Le ministre de la Défense annonce, jeudi 10 mars 2016 lors des "assises de la réserve militaire", un renforcement du budget alloué à la réserve militaire au cours des prochaines années "pour faire face à la menace terroriste inédite, par son ampleur et ses formes, qui pèse sur le territoire national". L'enveloppe budgétaire annuelle progressera "de 77%" entre 2014 et 2018, indique Jean-Yves Le Drian, passant de 71,4 millions d'euros
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Julie Robelet,
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