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Entre 1990 et 2000, les effectifs de la Fonction publique de l'Etat ont augmenté de 10% (+279 000 personnes). A la fin de l'année 2000, 1,89 million d'agents titulaires et non-titulaires travaillent dans les ministères civils, y compris Outre-mer et à l'étranger. La fonction publique d'Etat compte également 412 000 civils et militaires au ministère de la Défense, 300 000 salariés de la Poste, 300 000 agents des établissements publics, dont 100 000 dans les EPLE (établissements publics locaux d'enseignement), ...