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« Comment les Opca et Pôle emploi vont-ils se coordonner pour mettre en oeuvre la POE (Préparation opérationnelle à l'emploi) ? Comment ce dispositif va-t-il coexister avec l'AFPR (Action de formation préalable au recrutement) ? » Ces questions ont notamment été soulevées lors d'un séminaire Circé consultants (Groupe Amnyos), tenu jeudi 15 avril 2010, intitulé « Construire des partenariats entre les Opca et Pôle emploi pour la sécurisation des parcours professionnels ».
Fixer les modalités de mise en oeuvre de la POE (Préparation opérationnelle à l'emploi). Tel est l'objet d'une délibération qui doit être examinée lors d'un conseil d'administration de Pôle emploi, vendredi 16 avril. Prévu par la l'ANI sur la formation professionnelle du 7 janvier 2009, et par la loi du 24 novembre 2009 relative à l'orientation et à la formation professionnelle, ce nouveau dispositif sera cofinancé par Pôle emploi, les Opca et le FPSPP (Fonds paritaire de sécurisation des parcours professionnels). Il doit permettre à un demandeur d'emploi inscrit à Pôle emploi, d'acquérir les compétences professionnelles nécessaires pour répondre à une offre d'emploi se situant dans la zone géographique indiquée par l'intéressé dans son PPAE (Projet personnalisé d'accès à l'emploi) et pour laquelle une demande a été déposée. Il peut également s'agir d'un emploi correspondant à des besoins identifiés par une branche professionnelle.
« L'aide est accordée au titre d'une formation préalable au recrutement réalisée par le futur employeur ou par un organisme de formation dès lors que la durée maximale de la formation est au plus égale à 92 jours calendaires (trois mois de date à date) et que le nombre total d'heures de formation est au plus égal à 350 heures; » C'est ce qu'indique un projet de délibération portant modification de l'AFPR (action de formation préalable au recrutement), qui doit être examiné vendredi 16 avril 2010 par le conseil d'administration de Pôle emploi. Actuellement, l'AFPR se déroule en entreprise et/ou en organisme de formation et ne peut pas dépasser 4 mois (122 jours calendaires) ou 450 heures. (AEF n°302953).
Satisfaire « les besoins de recrutement des entreprises » et « les besoins de compétences des demandeurs d'emploi », « sécuriser les parcours de formation, rendre transparent le marché de la formation et fluidifier l'accès à la formation » puis « instaurer un système de confiance entre acteurs, des coopérations renforcées » : tels sont les principaux axes développés par le rapport sur « la formation professionnelle des demandeurs d'emploi », rédigé sous la direction de Jean-Marie Marx, directeur général d'Agefaforia (Opca de l'agroalimentaire) et ancien directeur général adjoint de l'ANPE. Au final, le groupe de travail mis en place à la demande de Laurent Wauquiez, secrétaire d'État en charge de l'emploi, énonce 18 propositions qui devraient être présentées aux membres de la cellule de pilotage du Fiso (Fonds d'investissement social), jeudi 4 février 2009.
Absence de visibilité sur les possibilités de financement du FPSPP (Fonds paritaire de sécurisation des parcours professionnels), création d'une section financière « inutile » ou encore exclusion du travail temporaire du champ des contrats pouvant être signés à l'issue de la POE (Préparation opérationnelle à l'emploi) : Quatre Opca, interrogés par AEF, soulèvent plusieurs difficultés et sources d'inquiétudes après la promulgation de la loi du 24 novembre 2009 relative à l'orientation et à la formation professionnelle. Dans l'attente des principaux décrets d'application de la loi, en particulier de celui intéressantr le FPSPP, les directeurs du réseau interprofessionnel Opcalia, du FAF-TT (Opca du travail temporaire), d'Habitat-Formation (organisme collecteur des acteurs de la ville), et d'Agefaforia, l'Opca de l'industrie agroalimentaire, livrent leur analyse.