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L'ONG les Amis de la Terre fait part de son « inquiétude » à l'issue de la semaine de négociation technique, qui s'est tenue dans la capitale du Panama, du 1er au 7 octobre 2011, en vue de conclure un accord international sur le climat. Les négociations de Panama étaient le dernier rendez-vous majeur sous l'égide de la Ccnucc (convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques) avant la conférence des parties qui aura lieu à Durban (Afrique du sud) du 28 novembre au 9 décembre.
Dans une communication intitulée « Renforcement de l'action en matière d'atténuation » [des émissions de gaz à effet de serre] datée de septembre 2011, la Norvège et l'Australie proposent une feuille de route des négociations climatiques internationales d'ici à 2015, date à laquelle elles envisagent la conclusion d'un « accord mondial juridiquement contraignant », « incluant tous les pays ». Les deux pays, qui sont membres de l'annexe I du protocole de Kyoto, donc soumis à des engagements de réduction d'émissions de gaz à effet de serre d'ici à 2012, ne font aucune allusion à un éventuel prolongement du protocole de Kyoto après le 31 décembre 2012. A ce jour, l'Union européenne et ses 27 États membres sont les seules parties au protocole à s'être déclarées en faveur du prolongement de la première période d'engagement ; la Russie, le Canada et le Japon ayant affirmé leur opposition (L'AEF n°234110).
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