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« Les personnels supplémentaires prévus pour la sécurité et la justice auront vocation à être prioritairement déployés sur les ZSP (Zones de sécurité prioritaires). Toutefois, les délais de recrutement et de formation ne permettront pas d'en disposer au cours de la première année de déploiement. » C'est ce qu'indique le ministre de l'Intérieur, Manuel Valls, dans une circulaire datée du 30 juillet 2012, adressée au préfet de police, aux préfets de zone, de régions et de département, au directeur général de la police nationale et au directeur général de la gendarmerie nationale, dont AEF Sécurité globale a eu copie. Manuel Valls précise que « ce contexte en matière d'effectifs conduit à concevoir un dispositif reposant sur la mobilisation et la coordination des ressources existantes. Sauf exception, l'ouverture d'implantation immobilière ne doit pas être recherchée. »
« J'ai signé, hier, une circulaire qui va vous être adressée. Entre 50 et 60 zones de sécurité prioritaire doivent être déployées en l'espace d'un an à compter de septembre », annonce le ministre de l'Intérieur, mardi 31 juillet 2012 à Paris. Manuel Valls s'exprimait dans un discours aux préfets transmis à AEF Sécurité globale. « Dans un premier temps, quinze zones de sécurité prioritaires ont été prédéfinies, au niveau central, en fonction de critères objectifs de gravité. Neuf sont en zone police, cinq en zone gendarmerie et une en zone commune à la police et à la gendarmerie », poursuit le ministre. « Les prochaines zones de sécurité prioritaire que vous serez amenés à proposer s'appuieront sur l'expérience acquise lors de cette première phase qui doit être engagée dès la rentrée. »
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« Le maillage territorial » des forces de l'ordre « s'est distendu. C'est tout le maillage police - gendarmerie - police municipale - État qui doit être revu », affirme Manuel Valls lors de son audition devant la commission des Lois de l'Assemblée nationale, jeudi 12 juillet 2012 (AEF Sécurité globale n°210423). Sur la question de la répartition du territoire entre police et gendarmerie, « un rapport des sénateurs Roland Carraz et Jean-Jacques Hyest, rendu à la fin des années 90 », avait émis des propositions. Manuel Valls appelle ainsi les parlementaires à reprendre cette démarche pour « [l]'aider à bien analyser la question et proposer des modifications ». « Nous pouvons gagner en efficacité », affirme-t-il. Le ministre révèle en outre avoir « trouvé une gendarmerie meurtrie » lors de sa prise de fonctions. « Il y a beaucoup d'inquiétudes. »
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« À l'issue des élections nationales en cours, la mise en place du pouvoir législatif conclura le temps démocratique. Il sera alors grand temps d'agir en annonçant clairement les réformes que ce gouvernement entend promouvoir pour replacer la sécurité au centre des enjeux prioritaires et lutter contre la montée exponentielle de la violence. » C'est ce qu'indique le syndicat Unité police (1), mercredi 13 juin 2012, dans un communiqué publié à l'issue de son conseil national, qui se réunissait à Pantin (Seine-Saint-Denis) les 12 et 13 juin 2012. Pour Unité police, il est « urgent de tracer une ligne de conduite et de définir une stratégie, en particulier sur la question centrale des zones de sécurité prioritaires », une mesure annoncée par François Hollande lors de la campagne présidentielle (AEF Sécurité globale n°215531).
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