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Politique de la ville : lancement de la concertation avant la réforme. Expérimentation des « emplois francs »

« Redonner à la politique de la ville son rôle » : telle est l'ambition du ministre délégué à la Ville, François Lamy, et de Cécile Duflot, ministre de l'Égalité des territoire et du Logement, qui lancent un processus de concertation de trois mois avec l'ensemble des acteurs pour « rendre plus efficaces » les interventions des pouvoirs publics dans les quartiers réputés les plus difficiles, jeudi 11 octobre 2012, à Roubaix. Trois groupes de travail sont constitués afin de « remettre à plat la carte de la géographie prioritaire », de « trouver de nouveaux indicateurs » et de « définir des objectifs partagés ».L'objectif du ministère est de « réformer en profondeur » la politique de la ville. Le projet ministériel est ambitieux car ses moyens d'intervention propres sont limités et en diminution depuis plusieurs années. Dès cet été, le ministère délégué à la Ville a décidé d'expérimenter des « emplois francs » pour favoriser l'insertion professionnelle des jeunes dans le secteur marchand et de passer des conventions avec d'autres ministères pour mieux mobiliser les crédits de droit commun au profit des quartiers jugés prioritaires.

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Insertion professionnelle : la politique de la Ville ne produit au mieux que des « effets transitoires » (Institut Montaigne)

« S'il est un révélateur des difficultés rencontrées en France par la politique de la Ville depuis 20 ans, c'est bien l'emploi. Sans insertion sociale par l'emploi, les opérations de rénovation urbaine n'ont au mieux que des effets transitoires sur des territoires en situation de forte relégation », estime un rapport publié par l'Institut Montaigne, mardi 4 octobre 2011, et intitulé « Banlieue de la République ». En 2009, les ZUS (Zones urbaines sensibles) ont enregistré un taux de chômage moyen de 18,6 % contre 9,8 % ailleurs en France. Ce taux monte à 43 % pour les jeunes actifs. « Outre les situations de pauvreté que ces chiffres induisent, ils sont également vecteurs de phénomènes de crispation identitaire : l'absence d'emploi, la précarité et les 'petits boulots' sans perspective constituent souvent un élément déterminant dans les conduites déviantes (délinquance, violence, trafic de drogues), [ou] le repli sur une identité religieuse fermée », estiment les auteurs du rapport (1).

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