Bordeaux : l'esquisse de statuts de l'université unique soumise au vote des CA. Aucune voix favorable au sein des comités techniques

La NUB (nouvelle université de Bordeaux) ne se constituera pas sous forme de grand établissement ; l'option serait écartée, selon les informations recueillies par AEF, la nouvelle équipe en place au MESR ayant fait savoir qu'elle ne voulait pas de ce statut. Dix-huit mois après le lancement du chantier, l'organisation et les règles de gouvernance de la future université unique qui doit réunir d'ici à 2014 trois des quatre universités du site (1), l'IEP et l'IPB (institut polytechnique), ne font pas l'objet d'un consensus. L'abandon du statut de grand établissement oblige les acteurs bordelais à imaginer un modèle d'université dérogatoire, garantissant un fort niveau de subsidiarité aux échelons inférieurs, afin de rester fidèles à leur schéma de « nouveau modèle d'université », défini en 2008, et de garder l'IEP et l'IPB dans le périmètre de la fusion.

Le chantier de construction de la NUB (nouvelle université de Bordeaux), nom provisoire de la future université unique bordelaise (1), est enclenché. Les conseils d'administration des cinq établissements engagés dans cette fusion (trois des quatre universités - Bordeaux-I, II et IV - l'IPB et Sciences po Bordeaux) ont eu connaissance mi-avril 2011 de l'organigramme des différentes instances (directoire, comité de pilotage, comités thématiques, groupes projet et assemblée académique) mises en place pour aboutir au 1er janvier 2014 à ce grand établissement. Le calendrier envoyé en décembre dernier au ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche prévoit pour 2011 un audit interne, réalisé par chacun des cinq partenaires, de sa propre organisation, notamment des fonctions support, puis en 2012 la définition et la validation de scénarios de convergence et enfin en 2013 la mise en oeuvre des plans de convergence et la finalisation des statuts de l'établissement unique.

« Pour l'instant, les marges de manoeuvres financières dégagées par le passage aux RCE se chiffrent plutôt, pour nous, en négatif, à -500 000 euros », répond à AEF Claude Dupuy, le nouveau vice-président chargé de l'administration et des finances de l'université Montesquieu Bordeaux-IV. L'établissement, autonome depuis le 1er janvier 2011, affiche, dit-il, un GVT positif qui représente une hausse mécanique de la masse salariale de 0,75 % par an. Claude Dupuy affirme que le ministère de l'Enseignement supérieur, qui avait évalué ce GVT à 0,03 %, a revu son estimation à la demande de Bordeaux-IV et a accepté d'inclure un complément de dotation dans la DGF cette année pour absorber en partie cette hausse. « D'où l'annonce d'une augmentation de 5,3 % de notre budget de fonctionnement pour 2011, mais en réalité, si on retire ce complément de dotation pour la prise en compte du GVT, notre budget n'augmente que de 1,5 % » », ajoute le VP.

« Des scénarios proposés par l'IGAENR, l'Université de Bordeaux ne retient ni le PRES renforcé, ni la fusion. Nous souhaitons garder la spécificité de Sciences po et de l'IPB [Institut polytechnique de Bordeaux] et ne pas refaire des 'écoles article 33' et c'est le grand établissement qui répond le mieux à cet objectif mais à condition de l'aménager », précise Manuel Tunon de Lara à AEF à deux mois de l'échéance de l'appel à projets « initiative d'excellence ». Mais si tous les acteurs s'accordent à penser que le PRES bordelais doit évoluer, certains attributs du grand établissement, comme la possibilité de sélectionner les étudiants ou de fixer les droits d'inscription, suscitent encore des craintes localement, a reconnu le président de l'université Victor-Segalen Bordeaux-II, lors d'un entretien avec AEF le 23 septembre 2010.