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Le RAC-France (Réseau action climat) juge « nécessaire » de renforcer les échelons intercommunaux et régionaux en vue d'assurer la transition énergétique, dans un rapport rendu public jeudi 17 janvier 2013 intitulé « Quelle gouvernance territoriale pour la transition énergétique ? » « La majorité des pouvoirs et moyens d'action relatifs à l'énergie et au climat est concentrée au niveau de l'État », et au niveau des opérateurs historiques pour la distribution de l'énergie, rappelle l'association. « Cette concentration fait obstacle à la diffusion d'une culture de responsabilité vis-à-vis de l'usage et de la production d'énergie, pourtant indispensable à l'atteinte du Facteur 4 » en 2050. Le réseau formule plusieurs propositions notamment en matière de transports, d'énergie et d'habitat.
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