La « commission Wahl » présente à Cécile Duflot ses cinq scénarii de création d'un commissariat général à l'égalité des territoires

« Je prends ma part, je travaille, je m'obstine, je m'acharne. Il n'y a pas de petite réforme, de petite victoire pour qui nourrit de grandes ambitions pour celles et ceux pour lesquels il agit », fait valoir Cécile Duflot, lors de ses voeux à la presse, lundi 21 janvier 2013. La ministre de l'Égalité des territoires et du Logement compare ainsi sa méthode à celle du « colibri qui, au plus fort de l'incendie, vole d'un point à l'autre de la forêt avec dans son bec des gouttes d'eau qu'il verse sur les flammes [et répond aux animaux stupéfaits de le voir faire] 'je ne m'agite pas, je prends ma part' », bientôt suivi par tous les autres, faisant reculer le feu. « Mon ambition est de tordre le cou à l'immobilisme », assure-t-elle, ajoutant que sa mobilisation et celle son cabinet « ne faiblira pas » en 2013. La transition écologique sera le « principe cardinal » de son action ministérielle, « sur plusieurs axes d'effort » qu'elle « mènera de front ». Et la ministre de lister « la loi logement et urbanisme, le plan de rénovation thermique, l'égalité des territoires, le Grand Paris et la politique de la ville ».

Étudier les conditions de création, à une échéance rapprochée, d'un commissariat général à l'égalité des territoires, qui « conjuguerait l'action traditionnelle de l'État avec les nouvelles responsabilités des collectivités locales, aurait une approche globale et non segmentée [et] viserait à mettre en cohérence la dimension territoriale de toutes les politiques ministérielles de droit commun ». Tel est le but poursuivi par la commission mise en place lundi 10 septembre 2012 par Cécile Duflot, selon la lettre de mission adressée à ses membres par la ministre de l'Égalité des territoires et du Logement. Ces derniers sont donc chargés, sous la présidence de Thierry Wahl, inspecteur général des finances, d'élaborer les différentes hypothèses de création du commissariat général : ils doivent soumettre à la ministre en décembre plusieurs scénarios, qui seront par la suite présentés lors du cinquantième anniversaire de la Datar, en février 2013.

« L'État doit retrouver pleinement son rôle. Non pas celui d'un État planificateur qui décide de tout mais ne parvient à rien. Celui d'un État stratège, d'un État qui accompagne les citoyens comme les élus dans les objectifs de réalisation qui sont les leurs », fait valoir Cécile Duflot, ministre de l'Égalité des territoires et du Logement, mardi 10 juillet 2012, à l'occasion de son audition devant les commissions des Affaires économiques et du Développement durable du Sénat. « L'époque où l'aménagement se dessinait sur des plans et des schémas, loin des territoires et de leurs habitants, est révolue », ajoute la ministre, appelant à trouver « des solutions pour chaque territoire. Pour les quartiers sensibles. Pour les villes petites et moyennes. Pour les territoires ruraux à faible densité », mais également des « réponses adaptées aux territoires ». Devant les sénateurs, elle présente ses objectifs pour assurer « l'égalité des territoires », notamment en termes d'aménagement. « La plupart des questions […] sont par nature interministérielles », précise-t-elle.

« L'État ne doit pas être un grand planificateur des politiques territoriales, un centralisateur qui décide de tout, mais bien un animateur de ces politiques, qui travaille étroitement avec les collectivités locales et qui tienne compte de leurs expériences et de leurs réussites. » Voici le message porté par Cécile Duflot, ministre de l'Égalité des territoires et du Logement, lors de son premier déplacement ministériel à Limoges (Haute-Vienne) mercredi 20 juin 2012. Un peu plus tôt dans la journée, elle s'était adressée aux Dreal (directeurs régionaux de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement), leur annonçant, à quelques jours du discours de politique générale du Premier ministre Jean-Marc Ayrault prévu pour le 3 juillet, ses « grandes priorités » pour promouvoir l'égalité des territoires. « Au niveau national, je souhaite contribuer au désenclavement des territoires », « par le ferroviaire, par la couverture numérique », « et doter chaque territoire de leviers pour se développer, notamment en donnant un nouveau cadre à la géographie prioritaire. »