Les ministres des affaires sociales européens adoptent une proposition de la Commission sur la création d'une « Garantie pour la jeunesse »

« La nouvelle politique 'Priorité Jeunesse' a été adoptée lors du CIJ (Comité interministériel de la Jeunesse) du 21 février 2013, présidé par le Premier ministre Jean-Marc Ayrault. Cette politique s'articule autour de 13 chantiers prioritaires, déclinés en 47 « mesures concrètes », qui seront mises en oeuvre à partir de 2013 », annonce Matignon jeudi 21 février 2013. Cette politique s'appuie sur « quatre axes fondamentaux « : « privilégier le droit commun pour tout ce qui concerne l'accès des jeunes aux droits sociaux », « favoriser l'autonomie des jeunes et la sécurisation de leurs parcours dans leur globalité (formation, logement, santé, mobilité…) », « lutter contre les inégalités et les discriminations » et « encourager la participation des jeunes dans le débat public et rendre effective la co-construction des politiques publiques ».

« L'enjeu de l'emploi des jeunes doit devenir un véritable programme européen. » C'est ce que déclare François Hollande lors de son intervention devant le Parlement européen, à Strasbourg, mardi 5 février 2013, à la veille du Conseil européen qui réunira les chefs d'État européens à Bruxelles les 7 et 8 février, en vue d'aboutir à un compromis sur le budget de l'Union pour 2014-2020. « L'Europe est un continent où la croissance est trop faible, où un chômage de masse révèle la profondeur de la crise, qui n'est pas seulement, comme on l'a dit, une transition passagère, mais une mutation profonde », prévient le président de la République. Selon lui, l'Europe, dans les années à venir, doit se mettre en capacité de « garantir à chaque jeune européen un emploi ou une formation, à la fin de ses études, en renforçant les échanges entre les États membres ».

Revalorisation sur cinq ans du RSA (revenu de solidarité activité) « socle », réforme du RSA « activité » et de la PPE (prime pour l'emploi) au premier semestre 2013, création d'une « garantie jeunes » pour 100 000 jeunes en grande difficulté d'insertion, accompagnement renforcé pour les actifs précaires, création de 8 000 places d'hébergement d'urgence et extension de la CMU complémentaire à 500 000 bénéficiaires supplémentaires. Telles sont les principales réformes annoncées par le Premier ministre, Jean-Marc Ayrault, en conclusion de la conférence nationale sur la lutte contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale organisée au palais d'Iéna, siège du Conseil économique, social et environnemental, les 10 et 11 décembre 2012. Dans un contexte budgétaire contraint et alors que les perspectives économiques s'annoncent difficiles en 2013, le Premier ministre affirme que le gouvernement « s'inspirera » des recommandations formulées par les sept ateliers préparatoires à la conférence (1) pour bâtir le plan interministériel et pluriannuel de lutte contre la pauvreté qui sera adopté par un comité interministériel de lutte contre l'exclusion le 22 janvier 2013.

« Donnant suite aux demandes du Conseil européen et du Parlement européen, la Commission a inclus dans son 'Paquet emploi jeunes' une proposition de recommandation aux États membres concernant l'introduction d'une 'Garantie pour la jeunesse'. Celle-ci vise à ce que tous les jeunes jusqu'à l'âge de 25 ans se voient proposer une offre de qualité portant sur un emploi, un complément de formation, un apprentissage ou un stage dans les quatre mois suivant leur sortie de l'enseignement formelle ou la perte de leur emploi », annonce la Commission européenne dans un communiqué paru mercredi 5 décembre 2012. La recommandation proposée appelle les États membres à « établir des partenariats solides avec des parties prenantes, à assurer l'intervention à un stade précoce des services de l'emploi et d'autres partenaires qui soutiennent les jeunes, à prendre des mesures d'aide à l'insertion professionnelle, à tirer pleinement parti du Fonds social européen et des autres fonds structurels à cette fin, à évaluer et à améliorer constamment les dispositifs de 'Garantie pour la jeunesse' et à les mettre en œuvre dans les meilleurs délais ». La Commission précise qu'elle « laisse aux États membres le soin de définir le cadre institutionnel au sein duquel ladite 'Garantie' sera fournie ».